我国畜牧业产值仅占农业总产值的30%左右，而世界发达国家畜牧业产值达到50%以上，发达国家的农业经历了以种植业为主到以牧业为主的发展过程。畜牧业在农业中的主导地位已经凸显，未来中国的农业必将以牧业为主导，而种植业的主要生产目的是为养殖业提供优质青贮玉米，从而逐步进入为养而种的现代农业。

长期以来，我国种植业生产效率低，始终处于增产不增收的状态。

2012年开始玉米成为我国种植面积最大、总产量最高的粮食作物，然而因为生产成本过高，缺乏市场竞争优势，致使库存压力逐年加大。

近两年来，进口玉米比国产玉米价格每吨低500-600元。受进口玉米的冲击，我国玉米收购价格下降50%左右，种植业的经济增长优势已微乎其微。随着我国经济的发展和人民物质生活水平的不断提高，对优质畜产品的需求日益增加，消费量稳定增长。

2015年中央1号文件中明确提出深入推进农业结构调整，加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿种植，促进粮、经、饲三元结构协调发展。2015年5月4日，农业部发布【2015】7号文件“关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见”，其主要目标中提出到2020年青贮玉米面积达到3500万亩以上，大力发展饲草料生产，支持青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植。同年11月2日农业部出台“镰刀弯”地区玉米结构调整意见，其主要目标力争到2020年“镰刀弯”地区玉米种植面积比目前减少5000万亩以上，主要发展青贮玉米和苜蓿种植。可见，我国已把发展草食畜牧业放在农业的主要位置，青贮玉米种植已成为农业结构调整、促进农业效益提升的重要发展战略。